4.16 งบประมาณที่จัดสรรให้บริหารจัดการ fix หมวดเงินมากเกินไป จนไม่มีความคล่องตัวในการบริหารจัดการ และบางครั้งไม่ดูบริบทการเปลี่ยนแปลง เช่น ปัญหาโควิด